En esta licitación del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) fueron descartadas cinco empresas en el primer tramo de la obra, y dos firmas, en el segundo. Según resolución 2659/11, la sección I fue adjudicada al grupo compuesto por Tecnoedil-Heisecke-Ocho A, por la suma de G. 112.798 millones, y la número II a Las Residentas, por G. 85.239 millones. Sin embargo, posteriormente el MOPC dijo que estas adjudicaciones quedaban sin efecto porque aún no se contaba con la no objeción del Focem, organismo financiador del emprendimiento.   

No obstante, el MOPC llegó a notificar las adjudicaciones a las empresas oferentes y luego les envió otra nota diciendo que el proceso aún no estaba concluido. A raíz de esto, Contern-Tecinci elevó protesta ante Contrataciones debido a que el Ministerio habría adjudicado el tramo I a una de las propuestas más altas, que está por encima de la oferta de este consorcio en alrededor de G. 13.132 millones (ver resumen de precios).   

Contern-Tecinci también impugnó la adenda N° 7 introducida por el Ministerio en el pliego, ya que la misma incluyó 29 cambios sustanciales que cambiaron las condiciones del llamado.   

Ante esta protesta, el MOPC respondió que el proceso aún se encuentra en etapa de evaluación de ofertas, y luego de contar con las explicaciones de ambas partes intervinientes, el juzgado de instrucción de la DNCP llegó a la conclusión de que “aún no existe resultado de adjudicación”, por lo que recién una vez concretada la evaluación, las empresas oferentes deberán realizar las actuaciones que convengan a sus intereses.   

En cuanto a la impugnación de la adenda número 7, la DNCP señaló que “estas cuestiones debieron ser expuestas en el momento procesal oportuno, antes del acto de apertura de ofertas y contra el pliego de bases y condiciones del llamado”, y dado que el consorcio Contern Tecinci no lo hizo, “dicho planteamiento deviene totalmente extemporáneo e improcedente, ya que desde el momento en que el recurrente presenta su oferta a la convocante, forzosamente está aceptando todas las condiciones impuestas”, señala la resolución firmada por el director de Contrataciones, Eduardo De Gásperi.   

Irregularidades   
   
No obstante, la DCNP verificó irregularidades en el proceso. “Si bien por nota N° 5933/11 de fecha 28 de diciembre de 2011 la convocante ha comunicado al recurrente que el proceso de contratación se encontraba aún en la etapa de evaluación de ofertas, debemos señalar que evidentemente existen desprolijidades muy notorias por parte del actuar de la convocante, ya que resulta sumamente llamativo que una semana antes (23-12/2011) se haya comunicado a los oferentes de una supuesta adjudicación”, resalta la resolución.   

Agrega que la actuación del MOPC “atenta contra el principio de publicidad y transparencia conforme a lo establecido en el artículo 4 de la Ley 2.051”. Sin embargo, “debido a que el manejo administrativo interno de las convocantes escapa al radio de acción de esta dirección nacional”, Contrataciones se limitó a instar a la máxima autoridad del ministerio “a tomar las medidas que sean necesarias para evitar este tipo de conductas, que para nada reflejan los principios generales que deben regir en la actividad de contratación pública que realiza el Estado”.

Ofertas para obras I y II

El Consorcio Guaraní ofreció G. 78.873 millones para el primer tramo y G. 78.275 millones, el segundo; Accesos de Asunción, G. 80.486 millones y G. 78.952 millones; Las Residentas G. 88.709 millones y G. 85.239 millones; Conter Tecinci, G. 99.665 millones y G. 99.886 millones; Vial Agro, G. 109.626 millones y G. 106.114 millones; Tecnodil, G. 112.798 millones y G. 123.001 millones.